汶上| 新乡| 左权| 昌图| 远安| 新河| 汉口| 泰和| 黄埔| 浦东新区| 米泉| 清苑| 通化县| 石阡| 攀枝花| 朝阳县| 庄浪| 常山| 滕州| 津市| 茶陵| 浦口| 秀山| 布拖| 涞源| 英德| 图们| 通许| 迁安| 霍邱| 根河| 伊宁县| 彰武| 凌海| 黑山| 彰武| 靖宇| 洛阳| 永吉| 周至| 柞水| 徐水| 图木舒克| 玉门| 上林| 番禺| 莱阳| 小河| 弥渡| 蚌埠| 兴义| 汉寿| 临潼| 垫江| 柳州| 栾城| 上杭| 韶山| 灵璧| 泾阳| 阿鲁科尔沁旗| 集贤| 巴马| 南安| 揭东| 保山| 青神| 光泽| 临湘| 山东| 楚雄| 南安| 马山| 鱼台| 土默特左旗| 赣榆| 北辰| 五家渠| 曲阳| 峨眉山| 宜川| 嘉黎| 吴起| 巴里坤| 望都| 沅陵| 郧县| 新野| 乌拉特后旗| 岚皋| 靖边| 赣榆| 安图| 沭阳| 临城| 安康| 普洱| 兴隆| 化德| 水富| 赵县| 海丰| 日土| 乌当| 威县| 韶山| 乌兰| 乌海| 平和| 景泰| 北辰| 偏关| 栾川| 任县| 福清| 沙湾| 阳泉| 根河| 孙吴| 孝昌| 宣汉| 肇东| 湘乡| 钦州| 黄山市| 稷山| 长白山| 柞水| 加查| 丽水| 戚墅堰| 麦盖提| 保靖| 花溪| 喀喇沁左翼| 惠阳| 景宁| 沽源| 大安| 巴彦淖尔| 成县| 宿州| 黑河| 英吉沙| 望都| 浑源| 西藏| 防城区| 万荣| 西盟| 鄂温克族自治旗| 磴口| 黑山| 连城| 淮南| 安吉| 武穴| 沭阳| 马祖| 侯马| 元江| 临邑| 湘潭县| 江山| 泰安| 榆林| 泽州| 昌江| 璧山| 淳安| 百色| 新丰| 乌当| 札达| 湘潭市| 苏州| 金寨| 襄垣| 靖州| 永泰| 虎林| 清河| 威海| 安远| 云梦| 潮州| 本溪市| 建宁| 杭锦后旗| 沁水| 河池| 新宁| 曲靖| 汉阳| 舞阳| 江源| 青阳| 博鳌| 合江| 鹿邑| 昔阳| 大关| 都江堰| 古交| 崇明| 贵州| 澄海| 宁城| 龙州| 高明| 武乡| 科尔沁右翼中旗| 溧水| 新密| 阜南| 临颍| 宁乡| 天水| 吴中| 永定| 崇信| 依兰| 五华| 祁东| 红古| 仪征| 汝城| 鄂尔多斯| 湛江| 将乐| 新疆| 呼和浩特| 安宁| 垦利| 卢龙| 浦北| 平塘| 平安| 宿松| 牡丹江| 项城| 荣昌| 利川| 新野| 嘉鱼| 衡南| 遂川| 阿合奇| 望江| 潮州| 集贤| 景德镇| 舞阳| 文登| 延安| 铁力| 孝昌| 孝义| 马尾| 阆中| 德格| 沭阳| 渭南| 中山| 博彩信誉网站
首页| 滚动| 国内| 国际| 军事| 社会| 财经| 产经| 房产| 金融| 证券| 汽车| I T| 能源| 港澳| 台湾| 华人| 侨网| 经纬
English| 图片| 视频| 直播| 娱乐| 体育| 文化| 健康| 生活| 葡萄酒| 微视界| 演出| 专题| 理论| 新媒体| 供稿

“少女遭围殴”处理结果引议 校园欺凌处置重平息?

2018-12-13 07:20 来源:法制日报 参与互动 
标签:故有 澳门百老汇游戏赌场 龙头乡

  校园欺凌事件处置存“重平息轻教育”问题
        网传“一少女遭男女围殴”视频文昌通报处理结果引热议

  □ 本报记者 邢东伟

  今年国庆假期进入尾声之际,网上疯传的“一少女遭多名男女围殴”视频引起人们关注。校园欺凌再次闯进公众视野。海南省文昌市官方对此事件首次通报称,参与围殴的8名男女系未成年人,不属于校园欺凌。一石激起千层浪,这一通报引起网民跟帖质疑。

  10月7日,文昌公布处理结果称,依据治安管理处罚法,对参与打人的已满14岁的陈某等3人行政拘留15日并处罚款1000元,因这3人均未年满16周岁,且系初犯,不执行行政拘留处罚。对未满14周岁的林某等5人不予处罚,责令其监护人进行严加管教。这再次引起了人们对校园欺凌的热议。

  就此,海南省政府教育督导室常务副主任卢焕雄说,校园欺凌发生后,一些部门在事件处置中往往重平息轻教育,主要精力放在动用警力资源,以堵塞欺凌视频网络传播为要务,热衷于大事化小,小事化了,以息事宁人为唯一目标。弱化学校教育功能是类似事件处理中常见的严重缺失与短板,要强化教育功能。

  法学专家则认为,要进一步完善相关法律法规,只有依法依规处置才能构建长效机制。

  网传“一少女遭围殴”视频

  “在微信群里有人传播‘一少女遭多名男女围殴’的视频,几名男女对其扇耳光、拳打脚踢还撩开上衣羞辱,我看了心很痛,请求相关部门严肃处理这起恶劣事件!”10月4日22时49分,网友“小妖”在微信朋友圈发布了两段视频和“二炮团交流群”的微信截图。

  记者注意到,这两段3分多钟的视频显示,一名男孩对身穿紫色短袖的小女孩连扇耳光后,另外一名男孩从远处跑来一脚踹向小女孩腰部将其踢倒,紧接着几名男子轮番掌掴小女孩,并用衣服盖住女孩头部进行围殴。随后几名女孩对被打小女孩连续扇耳光并强制撩起其上衣进行羞辱。

  “现在的孩子到底是怎么了”“强烈建议严惩这些肇事者,上了初中就应该有是非观了,该承担法律责任了”“是什么造成了此类校园欺凌事件层出不穷?又是什么使此类事件屡禁不止呢?到底是法律出了问题还是教育出了问题?这真是亟待解决的社会问题啊”……一时间,此事成为众多网友热议的话题。

  据海南当地媒体10月5日报道,从10月4日晚上开始,两段操文昌口音的疑似“多名未成年男女殴打一名少女”的视频在网络传播。接报后,文昌市公安局立即介入调查。经查,当天15时许,视频中被打者黄某(女,文昌人,已辍学)被其朋友林某(女,文昌在读中学生)约至文昌市文城镇某宾馆处,随后被林某等8人带至文城镇罐头厂某处进行殴打。法医初步鉴定,被打者黄某为轻微伤。在参与打人的8人中,4人身份已被警方确认,均为未成年人,其中,2人为文昌市在读中学生,1人为因病休学的学生,1人辍学。

  报道还称,在打人视频传播过程中,认为发生了校园欺凌的网络信息并不属实。警方提醒网友加以辨别,避免传谣。对于殴打事件发生原因等相关情况,警方正在进一步调查。警方将在调查取证基础上依法对事件进行处理,调查与处理结果将会公布。

  文昌警方通过媒体发布的上述信息,再次引起网友热议。

  “难道不是发生在校园就不属于校园欺凌?如何培养视频中孩子的教育和法律观念,被打女孩的心理阴影怎么解决”“请尽快向社会公布调查和处理结果”……网友对此事的关注度越来越高。

  通报处理结果再次引热议

  10月7日下午,文昌市委宣传部通报此事处理结果称,文昌市公安局调查了解到,10月4日下午,林某等9人在文城镇人民公园后茶店相约喝茶,聊天过程中,说起林某此前被他人殴打时其朋友黄某(本案被打者)就在旁边却没有帮她一事,遂在陈某(本案打人者之一)提议下将黄某约出来,以殴打出气。林某通过QQ将黄某约至茶店后,又将其带至文城镇霞洞村的民房前,对黄某实施殴打。

  通报称,参与打人者共有8人,3男5女,年龄从12到15岁不等。其中,1人为文昌市初三毕业后在家赋闲;4人为文昌市在读中学生,分别就读于3所学校;1人为文昌市辍学少年;1人为某职业学校在读学生;1人为海口市在读中学生。被打者黄某为海口市某中学学生,目前休学。法医对黄某的伤势进行鉴定,确定为轻微伤。

  文昌警方在查清事实的基础上,对涉案人依法处理,依据治安管理处罚法第四十三条,对参与打人的陈某等已满14岁的3人作出行政拘留15日并处罚款1000元处罚,因这3人均未年满16周岁,且系初次违反治安管理,依法不执行行政拘留处罚。对林某等未满14周岁的5人依法不予处罚,责令其监护人进行严加管教。

  通报还称,文昌市委市政府高度关注此事,除了要求公安部门尽快查处事件之外,已责成市教育主管部门会同相关镇政府对事件中1名文昌市在义务教育适龄少年辍学的原因进行调查,督促其监护人依法送其返校接受并完成义务教育,并协调相关学校为其返校提供必要的协助。下一步,将在全市范围内加强未成年人法治宣传与教育工作,特别是开展全市学校的未成年人法治教育工作。

  针对上述官方通报的处理结果,一些网友认为处罚过轻,难以在社会上起到警示作用。

  “建议修改未成年人保护的相关法律,出台校园法规。这种校园暴力现在不治,出了社会还得了”“如果不严惩的话,小孩在心底就认为他们没错或者当成一件平常的事来看待,未成年人保护法规要视情况而定,如果轻处罚,无异于纵恶抑善”“我们都不希望看到这种现象,但确实存在,我们不禁要问学校教育、社会教育、家庭教育是否要反思呢”……

  事件处理要强化教育功能

  就此事,卢焕雄在接受《法制日报》记者采访时说,校园欺凌不能狭隘地理解为必须是发生在校园内的暴力事件,而是指同学间欺负弱小、言语羞辱及敲诈勒索甚至殴打等行为,使被欺凌者精神上或者肉体上感到痛苦或者不适,造成被欺凌者心理或者身体上的伤害、财物上的损失或者使其陷入恐惧的情绪,为其制造了不友好的学习环境。校园欺凌多发生在中小学。国庆假期期间发生在文城镇的这起少年暴力事件也属于校园欺凌,值得教育部门、相关政府部门和家长反思。

  卢焕雄称,近年来,性质恶劣的校园欺凌事件在网络上频频曝光,如何防范校园欺凌,构建和谐校园,已成为教育界和社会的共同话题。女生欺凌、留守儿童与流动儿童校园欺凌、网络欺凌和校园暴力等现象,呈现出低龄化、暴力性发展倾向,其残酷性令人震惊,不仅给青少年的健康成长带来消极影响,也冲击社会道德底线,给社会带来危害。

  “为了有效防治中小学生欺凌事件的发生,建设平安校园,全省各地也相继出台了加强中小学生欺凌综合治理相关文件,提出了建立工作协调机制、强化预防体系、依法依规处置、构建长效机制等工作任务,收到一定效果。”卢焕雄说,但在具体事件处置中,各地往往重平息,轻教育,致使学校教育功能缺失,尤其是一些轻微的欺凌事件,往往大事化小,小事化了,以息事宁人为唯一目标;更有甚者,有些地方忽略了事件发生的原因过程,缺少对实施欺凌学生的训诫和教育,忽视受欺凌学生的心理抚慰与疏导,主要精力放在动用警力资源,以堵塞欺凌视频网络传播为要务。弱化学校教育功能是类似事件处理中常见的严重缺失与短板。

  卢焕雄建议,处理校园欺凌事件首先要多方联动,综合治理,如果仅仅通过报警处置学生欺凌事件,特别是够不上刑事案件的一般欺凌事件,既使欺凌事件复杂化,又使欺凌事件处置滞后,出离了教育部门和学校对青少年成长负有教育责任的宗旨。处理结果就落在家长身上,给钱摆平,丧失对实施欺凌学生的教育契机和教育责任。依据未成年人保护法,父母或者其他监护人“依法履行对未成年人监护职责和抚养义务”,要加强家庭教育,但不等于在未成年人违纪违规时,仅仅由父母出面道歉并赔偿经济损失而代为受过。正确的处理办法是,按照《教育部等十一部门印发〈加强中小学生欺凌综合治理方案〉的通知》要求,坚持“教育为先”的原则,强化教育惩戒作用。同时对被欺凌学生要及时给予心理疏导,帮助他们尽快走出心理阴影,恢复自信,融入学校正常生活。

  完善法律法规多元共治

  对此,海南大学法学院副院长邓和军认为,针对近年来频发的校园欺凌事件,2016年4月,国务院教育督导委员会办公室发布了《关于开展校园欺凌专项治理的通知》。之后,教育部等九部门发布了《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》。然而,校园欺凌并没有得到有效遏制,这说明在对校园欺凌认识不足的情况下,仍有法律政策方面的问题需要解决。

  “我国对青少年保护的法律主要有未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、义务教育法,但都没有明确界定校园欺凌。”邓和军说,未成年人保护法虽然规定了未成年人的受保护权,但主要是预防来自学校、家长和社会的侵害,并没有预防来自于同龄人的侵害。预防未成年人犯罪法中规定的未成年人行为包括结伙滋事、拦截殴打他人、强行索要他人财物等严重不良行为,虽然可能与欺凌行为相关,但是并不能与欺凌行为相等同。国务院教育督导委员会办公室下发的“通知”第一次给出了校园欺凌的定义,但由于“通知”属于行政文件,给出的概念并非严谨的法律用语,缺乏具体明确的标准和可操作性,给现实中的校园欺凌的认定带来了困难。另外,“通知”仅是处理校园欺凌行为的参考性文件,立法层面的概念界定仍然缺失。在立法层面,对于校园欺凌案件的启动与认定程序也是缺失的。

  另外,惩治不足是在治理校园欺凌时面临的突出问题。在校园欺凌案件中,对施暴者启动刑事程序的较少,更多的是适用行政处罚。由于未能达到行政责任年龄,所以行政处罚大都不予执行。大部分案件采用教育处分、和解、赔礼道歉等方式解决。在对校园欺凌的施暴者实施惩戒时,存在“重教育,轻惩戒”与“大事化小,小事化了”的处理思路。

  同时,我国的教育机制也需要完善,目前存在惩戒权缺失和教育矫治不足的问题。教育法与义务教育法都规定,在义务教育阶段,不得开除学生。对有不良行为的学生可以批评教育,但是不得进行体罚或者变相体罚。对犯错的学生,学校与教师拥有怎样的惩戒权利,两部法律并未言明。教育部等九部门发布的“指导意见”给出的方案是,在学生素质评价手册上做负面记录。但是,这种荣誉处罚措施对那些并不看重荣辱的学生而言,显然是隔靴搔痒。

  另外,学校作为教育机构与孩子监护人责任有待明确与加强。侵权责任法和未成年人保护法分别规定了学校的教育、管理职责和安全保障义务。但是在校园欺凌事件中,学校和教师应当如何处理、应尽哪些义务、有哪些具体的操作流程,目前的规定是缺失的。

  多起欺凌事件说明,无论是欺凌者还是被欺凌者,其行为和遭遇都与缺乏父母管束和管教方法不当有关。欺凌行为与家庭有着重大关联,治理校园欺凌离不开家长的参与。然而,实践表明,虽然法律规定了监护人的责任,但是监护人职能虚弱,需要进一步明确其监护职责,强化其监护职能。

【编辑:刘羡】
本网站所刊载信息,不代表中新社和中新网观点。 刊用本网站稿件,务经书面授权。
未经授权禁止转载、摘编、复制及建立镜像,违者将依法追究法律责任。
[京ICP证040655号] [京公网安备:110102003042-1] [京ICP备05004340号-1] 总机:86-10-87826688

Copyright ©1999- 2018 chinanews.com. All Rights Reserved

静海子芽大道 北葫芦埠 来远 西沥津 大唐芙蓉园
石梯村 大江路大江北里 梁北镇 王家梁市场 碧海路
津塘路中山西里 太村镇 连平县 洛浦镇 杨杞岭
哈萨克族 山海经 辕门桥 丰乐北 坡妹镇
新濠天地网上游戏 真人博彩 骰宝技巧 澳门美高梅官网 澳门网上赌博
永利娱乐注册 葡京注册 澳门百老汇线上 澳门永利赌场 澳门博彩
技术支持:蜘蛛池 www.kelongchi.com